De bestreden uitingen

Het betreft de volgende uitingen, waarin reclame wordt gemaakt voor ‘Fiber Power Internet’ van adverteerder.

1. Radiocommercial

In een radiocommercial van adverteerder wordt onder meer gezegd: “Voor iedereen die van voordelig internet houdt, heeft UPC nu 25 Mb Fiber Power internet voor maar € 25,- per maand (…)”

2. Banner op de website www.upc.nl

In de banner staat onder meer de tekst: “25 Mb voor € 25,-”.

De klacht

Adverteerder belooft snelheden die zij 50% van de tijd per definitie niet kan bieden. Blijkens berichtgeving op het internet wordt tussen 12.00 uur ’s middags en 0.00 uur ’s nachts de internetverbinding ‘afgeknepen’.

Het verweer

Adverteerder betwist de stelling dat de beloofde verbindingssnelheden op bepaalde tijden van de dag zouden worden gereduceerd. Het kan voorkomen dat internetgebruikers op bepaalde tijdstippen een teruggang in de snelheid ervaren. Dit heeft te maken met de exponentiële groei van het internetverkeer in Nederland. Een aanmerkelijk deel van dat verkeer wordt veroorzaakt door een zeer klein aantal gebruikers. Het betreft vrijwel uitsluitend verkeer binnen nieuwsgroepen en peer-to-peer filesharing. Tijdens piekuren, ’s avonds en in het weekend, is het hierdoor mogelijk dat het overige internetverkeer langzamer kan worden. Adverteerder doet, om deze grote hoeveelheid internetverkeer te verwerken, jaarlijks grote investeringen in haar netwerk en verhoogt continu de inkoop van capaciteit.

Om te waarborgen dat zoveel mogelijk gebruikers op continue basis gebruik kunnen maken van de maximale snelheden heeft adverteerder zogenoemde ‘netwerk management’ technieken getest, waarmee tijdens drukke perioden specifieke verkeerstypen in omvang werden beperkt. In het onderhavige geval betrof het uitsluitend het verkeer in nieuwsgroepen en peer-to-peer filesharing. Op het ‘gewone’ internetverkeer hadden deze tijdelijke maatregelen geen effect. Deze instellingen waren slechts enkele dagen van toepassing.

Adverteerder kan, net als de andere internet service providers (ISP’s), gelet op de pieken en dalen die het internetverkeer kent, niet garanderen dat de maximale internetsnelheden op ieder moment worden gehaald. De gemiddelde consument wordt geacht dit te weten en dit hoeft dan ook niet afzonderlijk in de reclame-uitingen te worden vermeld. In de algemene voorwaarden van adverteerder staat dat zij niet kan garanderen dat de klant op continue basis gebruik kan maken van de maximaal beschikbaar gestelde capaciteit.

Uit onderzoek is gebleken dat adverteerder, in vergelijking tot andere ISP’s, de beloofde snelheden het beste waarmaakt. Adverteerder voegt metingen bij van een onafhankelijk onderzoeksbureau, waaruit dit blijkt.

Juist om ervoor te zorgen dat de maximale snelheden voor zoveel mogelijk gebruikers op continue basis worden gehaald, onderzoekt adverteerder, in samenwerking met belangenverenigingen, branchegenoten en andere belanghebbenden, verschillende mogelijkheden om piekbelasting verder te voorkomen.

Gelet op het voorgaande zijn de reclame-uitingen niet in strijd met de bepalingen van de Nederlandse Reclame Code.

De mondelinge behandeling

Mr. Parren voornoemd licht het standpunt van adverteerder nader toe.

Het oordeel van de Commissie

De tekst in de uitingen luidt: “25Mb (Fiber Power internet) voor (maar) € 25,-”. De klacht is gebaseerd op berichtgeving waaruit zou blijken dat deze 25 Mb slechts 50% van de tijd zou worden gehaald, wegens het ‘afknijpen’ van het internetverkeer door adverteerder. Blijkens zijn klacht verkeert klager, naar aanleiding van deze berichtgeving, in de veronderstelling dat adverteerder actief, op permanente basis, de verbinding ‘afkneep’. Nu adverteerder onweersproken heeft gesteld dat sprake is van een tijdelijke maatregel die slechts enkele dagen duurde en die geen effect heeft gehad op gewoon internetverkeer, kan de klacht niet slagen.

De beslissing

De Commissie wijst de klacht af.